您當前所在位置:首頁 > 信息公開 > 上級文件

安徽省人民政府關于落實和銜接國務院取消和下放行政許可事項的通知

皖政〔2019〕44號

滁州市人民政府信息公開www.qlkeug.live2019-06-25 08:41來源: 安徽政府網閱讀人次:
【字體:

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號),經研究,現就有關事項通知如下:

國務院決定取消25項行政許可事項,我省對應取消15項行政許可等事項(省級11項、市級2項、縣級1項、省市縣共有1項);國務院決定下放管理層級的6項行政許可事項,我省承接落實6項(省級4項,市縣2項)。根據《中華人民共和國港口法》修訂內容和交通運輸部修訂發布的《港口經營管理規定》,決定取消港口理貨經營許可事項1項,我省對應取消。

各地、各部門要抓緊做好取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作,相應調整權責清單,制定完善事中事后監管措施,采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式,確保放得開、接得住、管得好。自本通知發布之日起20個工作日內,各有關部門要向社會公布事中事后監管措施,并加強宣傳解讀,確保落實到位。

附件:1.取消權責事項目錄

   2.下放管理層級的行政許可事項目錄

安徽省人民政府

2019年6月17日


附件1

取消權責事項目錄

 

序號

項目

名稱

實施

部門

設定

依據

加強事中事后監管措施

 

1

出海船舶戶口簿核發

安徽邊檢總站

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《沿海船舶邊防治安管理規定》(公安部令第47號)

取消審批后,改為備案。根據《公安部關于做好取消出海船舶戶口簿核發等4項行政許可事項落實和銜接工作的通知》(公通字﹝201913號)要求,船舶所有人、實際經營人或指定代理人,年滿16周歲的未持有《中華人民共和國海員證》等規定證件的出海船員、漁民向船籍港或船舶所在地公安派出所報備出海船舶、人員基本信息。

該項業務原為沿海省份公安邊防部門管轄。原安徽邊防總隊為便于省內江海聯運船舶企業辦證,專門向公安部申請了辦證權,20122月開始辦理《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》。自2019313日起,停止安徽省出海邊防證件蕪湖辦理處、安慶辦理處的《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》核發工作。

2

出海船民證核發

安徽邊檢總站

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《沿海船舶邊防治安管理規定》(公安部令第47號)

3

假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定

市級民政部門

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《安徽省人民政府關于印發安徽省推進“證照分離”改革試點工作方案的通知》(皖政〔201817號)

取消審批后,民政部門要加快完善假肢和矯形器生產裝配有關標準,會同有關部門通過以下措施加強事中事后監管:1.加強信息共享,市場監管部門將相關企業登記注冊信息共享至省級共享平臺,民政部門及時獲取。2.實施年度報告制度,生產裝配企業每年編制報送年度報告。3.開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管,及時調查處理投訴舉報,依法處罰違法行為,并向社會公開。4.加強信用監管,建立企業信用檔案,及時公開信用信息。5.發揮行業組織作用,加強行業自律。

4

經營國際船舶運輸業務申請材料審核轉報

省交通運輸廳

《中華人民共和國國際海運條例實施細則》

根據交通運輸部2019年第15號公告,取消審批后,改為備案,相關備案工作由省級交通運輸主管部門實施。1.通過“雙隨機、一公開”監管等方式,對轄區內從事國際普通貨船運輸集裝箱船運輸的企業進行檢查,對違法違規行為,應依法處罰。2.建立舉報監督機制,調動公眾監督積極性,對公眾舉報反映的問題,認真核實依法處理。3.將國際船舶運輸企業納入水路運輸企業信用信息管理,實施嚴重失信企業聯合懲戒機制。做好我省行政區域內相關企業信用信息歸集工作,及時向社會公開信用記錄。4.行業協會應發揮行業自律作用,對市場情況進行跟蹤分析,引導國際船舶運輸企業守法經營,維護國際船舶運輸市場秩序。

5

經營無船承運業務申請材料審核轉報

省交通運輸廳

《中華人民共和國國際海運條例》《中華人民共和國國際海運條例實施細則》 

根據交通運輸部2019年第15號公告要求,取消審批后,改為備案,相關備案工作由省級交通運輸主管部門實施。1.加強無船承運企業備案管理,定期對外公布本省無船承運企業名單,做好動態管理。2.通過“雙隨機、一公開”監管等方式,組織對我省無船承運業務經營者的運價備案和執行情況檢查。3.建立舉報監督機制,調動公眾監督積極性,對公眾舉報反映的問題,認真核實依法處理。4.將無船承運企業納入水路運輸市場信用信息管理,實施嚴重失信企業聯合懲戒機制。做好我省行政區域內無船承運經營企業信用信息歸集工作,及時向社會公開信用記錄。5.無船承運行業協會應發揮行業自律作用,引導企業守法經營,維護市場經營秩序。

6

船員注冊許可

市級交通運輸部門(市級地方海事部門)

《中華人民共和國船員條例》《中華人民共和國船員注冊管理辦法》(交通運輸部令2008年第1號)

取消審批后,對通過船員適任證書核發審查的船員直接發放船員服務簿。交通運輸部門要通過以下措施加強事中事后監管:1. 加強船員適任證書管理,廚師、服務員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發申請人員范圍。2. 對年滿18周歲(在船實習、見習人員年滿16周歲)、符合船員健康要求、經船員基本安全培訓并通過海事管理機構考試者,在簽發相應船員適任證書時,直接發放《船員服務簿》。3. 新的《船員服務簿》作為船員持有的法定文書,主要承載船員檔案功能,記錄船員履職情況,進一步加強對內河船員水上服務資歷簽注、船員履職情況記錄等事后監管。4.按照要求,調整我省船員證書辦理相關業務流程,省地方海事局江淮、皖江、淮河船員管理中心和市級地方海事局對通過一、二、三類船員適任證書核發審查的船員直接發放《船員服務簿》,實現船員在全省各級船員管理機構都可便捷取得《船員服務簿》,保證《船員服務簿》發放、船員適任證書簽發等業務工作有效銜接和順利實施。

該項為行政許可事項“船員證書核發”子項。

7

道路運輸經營許可

省交通運輸廳

《中華人民共和國道路運輸條例》

取消審批后,改為備案。省交通運輸廳要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監管:1.加強與海關、邊檢、公安等部門的信息共享和聯合監管,全面推行“聯合查驗、一次放行”通關模式,推進國際道路運輸管理與服務信息系統建設,加強對有關車輛的靜態管理和動態監控。2.加強信用監管,健全國際道路貨運經營者及從業人員信用管理制度,推動落實企業主體責任,建立違法失信企業退出機制。

取消該項中顆粒化事項“國際道路貨物運輸經營許可”。

8

道路運輸站(場)經營

縣級交通運輸部門

《中華人民共和國道路運輸條例》

取消審批后,交通運輸部門要通過以下措施加強事中事后監管:1.按照立法程序修訂相關法規,修訂相關標準,調整相關許可制度條款,通過“雙隨機、一公開”監管等方式,加強對道路貨物運輸站(場)生產經營的監督管理,依法查處違反道路貨物運輸經營管理規定的行為。2.加強與市場監管、住建、應急、公安等部門關于道路貨物運輸站(場)相關信息共享。3.加強對道路貨物運輸站(場)經營業戶的信用監管,向社會公開失信企業名單,并實施聯合懲戒。

取消該項中顆粒化事項“貨運站經營許可”,該項為“道路運輸站(場)經營和機動車駕駛員培訓許可”的子項。

9

飼料添加劑、添加劑預混合飼料產品批準文號核發

省農業農村廳

《飼料和飼料添加劑管理條例》

取消審批后,改為備案。省農業農村廳要加大飼料管理法規宣傳貫徹力度,加強強制性標準和規范性技術文件制定修訂,支持行業組織制定團體標準,指導、督促全省各級農業農村部門通過以下措施加強事中事后監管:1.加大日常監管力度,強化對企業標準制定工作的服務和指導,督促企業建立全程質量安全管理和追溯體系。2.按照農業農村部畜牧獸醫局的監管細則,建立飼料添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑產品配方備案制度,要求企業主動履行備案義務,對違反規定的,依法追究責任,利用部里開發的網上備案系統,方便企業辦事。3.監督飼料企業嚴格按照產品標準進行生產,對產品是否符合國家強制性標準和規范性技術要求實施嚴格監管,嚴厲打擊違規或超量添加抗生素、激素等化學物質的行為。4.加大飼料產品經營和使用環節監督檢查力度,嚴肅查處假冒偽劣飼料產品。5.加強飼料企業信用監管,及時記錄飼料企業誠信狀況并向社會公開。

取消該項中“飼料添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑產品批準文號核發”,保留“飼料添加劑產品批準文號核發”。

10

新獸藥臨床試驗審批

省農業農村廳

《獸藥管理條例》《新獸藥研制管理辦法》

取消審批后,改為備案。省農業農村廳要通過以下措施加強事中事后監管:1.按照農業農村部辦公廳的通知要求,建立完善備案管理工作程序,及時掌握獸藥臨床試驗情況。2.加強對獸藥企業從業人員的培訓,幫助試驗人員深入掌握獸藥臨床試驗規范要求,指導臨床試驗規范開展。3.加大執法力度,監督有關單位按照要求開展臨床試驗,嚴肅查處違法行為。4.按照農業農村部要求,及時將備案材料寄送部獸藥評審中心,供新獸藥注冊備查。5.結合獸藥質量抽檢與風險監測、獸藥整治等專項行動、“雙隨機、一公開”等工作開展監督檢查。

11

境內舉辦四種涉外經濟技術展覽會﹝1.再次舉辦已獲批準冠名“中國”等字樣的;2.國務院部門所屬單位、中央企業或全國性行業協會主辦的;3.展期超過6個月的;4.港澳臺地區機構參與主辦的(包括海峽兩岸經濟技術展覽會)﹞辦展項目舉辦地省級商務主管部門意見

省商務廳

《國務院辦公廳關于對在我國境內舉辦對外經濟技術展覽會加強管理的通知》(國辦發〔199725號)《在境內舉辦對外經濟技術展覽會管理暫行辦法》(外經貿政發〔1998325號)

取消部門意見后,省商務廳要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監管:1.對于取消審批的四種涉外經濟技術展覽會,及時掌握舉辦情況并實施監管。2.對于保留審批的兩種涉外經濟技術展覽會(首次舉辦冠名“中國”等字樣的、外國機構參與主辦的),優化服務,強化引導規范,防范風險。3.根據商務部部署做好“雙隨機、一公開”監管,維護市場秩序。4.根據商務部部署做好展覽業信用體系建設相關工作。

12

長江駁運船舶轉運海關監管的進出口貨物審批

合肥海關

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《海關對長江駁運船舶轉運進出口貨物的管理規定》(海關總署令第88號公布,海關總署令第121號、第277號、第235號、第240號修訂)

取消審批后,改為備案。合肥海關要通過現行信息化系統辦理海關手續,后續監管按照海關總署相關制度要求嚴格落實。

13

承運境內海關監管貨物的運輸企業、車輛注冊

合肥海關

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《中華人民共和國海關關于境內公路承運海關監管貨物的運輸企業及其車輛、駕駛員的管理辦法》〔(84)署貨字第1089號〕

取消審批后,改為備案。合肥海關要通過現行信息化系統辦理海關手續,后續監管按照海關總署相關制度要求嚴格落實。

14

名稱預先核準(包括企業、企業集團、個體工商戶、農民專業合作社名稱預先核準)

省、市、縣級市場監管部門

《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國企業法人登記管理條例》《企業名稱登記管理規定》《個體工商戶條例》《農民專業合作社登記管理條例》

取消名稱預先核準后,市場監管部門要通過以下措施加強事中事后監管:1.簡化企業名稱登記程序。省級市場監管部門統一開放全省企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)名稱數據庫,為申請人提供企業名稱的查詢、比對服務。2.完善名稱自主申報系統。省市場監管部門根據本省名稱自主申報改革實際,不斷提升完善我省企業名稱自主申報系統性能。進一步強化企業名稱自主申報的主體責任,引導和要求企業承諾自行承擔相關法律責任。3.規范企業名稱使用行為。對于自主申報的企業名稱,登記機關在辦理登記過程中發現名稱有違反禁用規則、公序良俗和誠信原則等情形的,應當不予辦理設立(或變更)登記。完善自主申報企業名稱糾錯機制,對已登記注冊的企業名稱在使用中被認定為不適宜的,企業登記機關應當責令企業限期變更名稱。4.建立企業名稱爭議處理機制。進一步明晰企業名稱使用過程中的法律關系,強化企業名稱申請人的主體責任,推行企業名稱自主申報信用承諾制度。快速處理企業名稱爭議,對企業在經營活動中濫用名稱權利,與其他企業名稱之間發生的爭議,由企業登記機關處理;與他人有一定影響的商標或其他商業標識之間的爭議,依據《商標法》《反不正當競爭法》處理。5.加強企業名稱事后監管。人民法院或者有關行政機關依法作出責令企業限期糾正或者停止使用企業名稱的,企業逾期未辦理變更登記的,企業登記機關應當在國家企業信用信息公示系統(安徽)中以統一社會信用代碼代替該企業名稱,并向社會公示。

名稱預先核準中,企業、企業集團名稱預先核準由省、市、縣級市場監管部門實施;個體工商戶、農民專業合作社名稱預先核準由縣級市場監管部門實施。

15

新藥、仿制藥注冊初審

省藥監局

《中華人民共和國藥品管理法》

通過監督檢查、抽樣檢驗、稽查執法等方式,加強藥品上市后監管,督促企業強化質量安全管理、嚴格按照藥品注冊工藝和藥品生產質量管理規范進行生產。

16

港口理貨經營許可

省交通運輸廳

《中華人民共和國港口法》《港口經營管理規定》

取消審批,改為備案。省交通運輸廳要根據交通運輸部的要求,加強事中事后管理,規范港口經營行為,進一步激發市場活力,不斷提升港口高質量發展。

根據《中華人民共和國港口法》修訂內容和交通運輸部修訂發布的《港口經營管理規定》,決定取消港口理貨經營許可,我省對應取消“經營港口理貨業務許可”。

 


附件2

下放管理層級的行政許可事項目錄

 

序號

項目名稱

實施

部門

設定

依據

承接和監管措施

 

1

從事內地與港澳間客船(含客滾船、客貨船等)、散裝液體危險品船運輸業務許可

省交通運輸廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔20196號)

1.省交通運輸廳按照交通運輸部規定的管理職責和要求做好行政審批工作,優化辦事流程,公開審批信息,實現網上辦理。2.通過“雙隨機一公開”監管,加強執法監督,依法處罰違法行為。3.建立轄區內港澳航線運輸企業及航行船舶信息檔案,做好市場跟蹤分析和動態管理工作,每年向交通運輸部報送相關信息,遇有重大問題,隨時報告。4.建立舉報監督機制,調動公眾監督積極性,對公眾舉報反映的問題,認真核實,依法處理。5.將內地與港澳間運輸企業納入水路運輸市場信用信息管理,實施嚴重失信企業聯合懲戒機制。負責本行政區域內地與港澳間運輸企業信用信息歸集工作,及時向社會公開信用記錄。6.配合交通運輸部歸集內地與港澳間航運船舶信息,并根據需要向海關總署提供,海關加強后續監管。7.相關行業協會應發揮行業自律功能,對行業情況做好市場跟蹤分析,維護內地與港澳間水路運輸市場秩序。

 

2

港口設施保安證書核發

省交通運輸廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔20196號)

1.省交通運輸廳完善港口設施保安規則和相關標準,統一規范港口設施保安工作,優化審批服務,進入省政務服務平臺,按照要求嚴格核發《港口設施保安符合證書》。2.依托有關信息系統,實現港口保安管理信息報送和共享,加強對港口設施保安工作的監管,納入雙隨機檢查計劃,開展監督檢查,督促港口經營人認真實施《港口設施保安計劃》,開展港口設施保安演習、保安費征收和使用。

并入“港口行政許可”,作為其子項。

3

省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可

省級“道路運輸經營許可”中顆粒化事項“跨省、跨省內設區的市客運班線許可”和“跨省、跨省內設區的市客運經營許可”下放至設區的市級交通運輸部門;市級“道路運輸經營許可”中“毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可”下放至縣級交通運輸部門

《中華人民共和國道路運輸條例》《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔20196號)

1.按照立法程序修訂相關法規,修訂相關標準,完善經營許可層級下放的相關要求。2.嚴格落實管理層級下放要求,嚴格按照下放后的管理層級受理道路旅客運輸經營許可。對已受理申請的涉及管理層級下放的道路旅客運輸經營許可,由受理機關將相關申請材料書面轉交相應層級的交通運輸部門繼續辦理。3.強化行業行政許可信息共享,許可實施機關及時將許可情況推送至有關交通運輸部門,并在本級道路運政管理信息系統及時更新行政許可信息,逐級上傳至部級系統。4.健全道路旅客運輸企業安全管理制度,完善安全生產制度、安全生產操作規程和安全事故應急處置制度,強化安全隱患排查治理,切實落實企業安全生產主體責任。5.加強車輛動態監督管理,發揮全國重點營運車輛聯網聯控系統等平臺作用,強化車輛運行監管,及時發現和消除事故隱患。6.加強執法監督,通過“雙隨機、一公開”等方式,加強對道路旅客運輸經營活動的監督檢查,依法處罰違法行為。7.加強信用監管,建立健全道路運輸企業質量信譽考核制度,強化考核結果應用。8.完善服務質量投訴監督機制,充分發揮12328交通運輸服務監督電話作用,暢通道路旅客運輸服務質量投訴渠道,及時處理服務質量投訴案件。9.加強轄區內交通運輸部門履職情況的監督檢查,及時糾正問題。

 

4

護士執業注冊

護士執業醫療機構由省級衛生健康部門批準設立的非省屬醫療機構,委托設區的市級、省直管縣衛生健康部門注冊;護士執業醫療機構由設區的市級衛生健康部門批準設立的,下放至設區的市級衛生健康部門;護士執業醫療機構由縣級衛生健康部門批準設立或備案的,下放至縣級衛生健康部門

《護士條例》(國務院令第517號)、《護士執業注冊管理辦法》(衛生部令第59號)、《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔20196號)《安徽省人民政府關于印發安徽省深入推進審批服務便民化工作方案的通知》(皖政〔201898號)

1.省衛生健康委結合實際情況,根據國家衛生健康委《關于做好下放護士執業注冊審批有關工作的通知》要求,制定安徽省下放護士執業注冊審批的實施辦法,并指導各地抓好貫徹實施落實。2.全面實施護士執業電子化注冊,實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,并加強對轄區內衛生健康部門護士執業注冊工作的監督。3.按照“誰審批、誰監管”的原則,加強對執業護士的監督管理工作。

 

5

安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構資質認可

 

安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構資質認可(除煤礦)

省應急廳

《中華人民共和國安全生產法》《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔20196號)《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號)

1.貫徹執行應急管理部制定的機構資質認定標準、執行標準和審批工作制度等要求。2.通過雙隨機、一公開”監管、信用監管等方式,加強執法監管,對失信企業實行聯合懲戒。3.運用信息化手段,推進技術服務活動信息網上公開,是加強安全評價機構誠信體系建設、提高評價報告質量、提高安全監管透明度、強化社會監督的有效途徑。4.依法規范行政審批工作,加強審批工作的培訓、指導和督查,及時糾正有關問題。5.支持行業組織發揮自律作用,完善技術仲裁工作機制。

我省承接事項名稱為“安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構資質認可”,有2個子項。其中,將省應急廳“安全評價、檢測檢驗機構(除煤礦外)乙級資質認定”修改為“安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構資質認可(除煤礦)”,作為子項之一,由省應急廳實施;“安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構資質認可(煤礦)”作為另外一個子項,由省能源局實施。

 

安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構資質認可(煤礦)

省能源局

1.建立健全煤礦安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構審批工作制度,按照全國統一的機構資質認定標準和執法標準開展工作。2.加強對審批工作的培訓、指導和監督。3.通過“雙隨機、一公開”監管、信用監管等方式,加強執法監督,對失信企業實行聯合懲戒。4.加強對煤礦安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構有關信息的共享和公開,接受社會監督。5.支持行業組織發揮自律作用,完善技術仲裁工作機制。

6

在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民幣圖樣審批

人行合肥中心支行

《中華人民共和國人民幣管理條例》《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔20196號)

1.制定人民幣圖案使用審批工作實施細則,明確操作流程、信息共享等要求,強化對分支機構的人員培訓和業務指導,加強監督檢查。2.建立產品面市前備案制度,要求獲得試用人民幣圖案許可的企業在產品面市前將產品照片、制作單位等信息備案,并加強備案信息共享。3.加大執法力度,定期對獲批企業開展檢查,及時發現未經許可試用人民幣圖案的問題線索,嚴肅查處違法行為。

 

 

 
掃一掃在手機打開當前頁
内蒙古11选5前三直遗漏